Consultoria i Recerca Aplicada | Participació ciutadana i gestió comunitària.
La Hidra Cooperativa ha acompanyat durant quatre anys (2015-2019) a l’Ajuntament de Barcelona en la conceptualització i implementació del programa de Patrimoni ciutadà, desenvolupat per la Regidoria de Participació i les entitats gestores d’equipaments municipals.
El Programa de Patrimoni Ciutadà té com a objectiu consolidar i fomentar la col·laboració públic-comunitària a Barcelona. Ha suposat l’elaboració d’un Pla estratègic 2019-2023, l’elaboració d’un cens de locals i parcel·les municipals, la creació del Balanç Comunitari, i la cessió de més de 13.000m2 a 50 anys a l’Associació autogestionària de Can Batlló a partir d’un conveni sense precedents a Catalunya i l’Estat.
El programa inclou tres línies d’actuació diferenciades, segons la naturalesa dels recursos i el tipus de relació amb l’administració:
- La Gestió comunitària de béns municipals a partir de la cessió de patrimoni municipal (edificis, solars, locals).
- La Gestió comunitària d’equipaments (Gestió cívica), a partir de la cessió d’equipaments municipals i de dotació econòmica per al desenvolupament de les activitats.
- El suport i acompanyament a serveis d’iniciativa ciutadana, que suposa obrir una línia de finançament per a projectes de gestió comunitària que facin provisió de serveis no obligatoris d’interès públic.
També ha suposat l’elaboració d’un cens de solars i locals municipals (fins a ara inexistent) que es convertirà en un catàleg per a la cessió de patrimoni municipal, i la creació d’un òrgan de governança amb participació ciutadana (encara en procés) entre els projectes comunitaris, equipaments i ajuntament.
Document d’interès:
- Comuns Urbans Patrimoni Ciutada Marc Conceptual i propostes de línies d’acció
- Comuns Urbans Patrimoni Ciutada. Marc Jurídic i propostes normatives
El Balanç comunitari
El Balanç Comunitari ha partit del Balanç Social de la XES, i contempla 4 àmbits d’actuació:
- Arrelament al territori
- Impacte i retorn social
- Gestió interna democràtica, transparent i participada
- Cura de les persones, els processos i l’entorn.
En total compta amb 55 indicadors que es calculen a partir d’unes preguntes definides per a cada àmbit. El Balanç permet fer diferents recorreguts, segons la dimensió i naturalesa del projecte, i contempla una versió bàsica i una complerta. Aquesta és una primera versió que té la intenció de ser una eina en evolució contínua que s’adapti a les necessitats i pràctiques de les comunitats.
El Balanç Comunitari és el fruit de demandes històriques de les pràctiques de gestió comunitària. Parteix de la necessitat de disposar de noves mètriques que permetin valorar-les i avaluar-les de forma òptima, tenint en compte el valor afegit dels processos comunitaris i deixant fora indicadors de caràcter econòmic i mercantil.
La innovació d’aquesta eina, no només és la mètrica, sinó el propi procés d’elaboració i el seu model de governança actual. Per primera vegada l’Ajuntament s’ha sotmès al control i voluntat de les comunitats, facilitant els recursos i cedint l’eina de gestió a aquestes.
També en anglés: Community Balance
El conveni de Can Batlló
El cas paradigmàtic del programa de Patrimoni Ciutadà que descriu aquest horitzó de nova institucionalitat pública-comuna, és el conveni de cessió a favor de l’Espai comunitari i veïnal autogestionat de Can Batlló del recinte industrial Can Batlló, de més de 13.000 metres quadrats per a un període de 50 anys.
Per primera vegada s’ha aplicat la fórmula de la concessió d’ús privatiu a un projecte social sense ànim de lucre. Això ha estat possible gràcies a la quantificació en termes econòmics del retorn social del projecte de Can Batlló. Segons els càlculs, aquest retorn social suposa 1,4 milions d’euros anuals que Can Batlló està aportant a la ciutat de manera autogestionada i que per cada euro que les institucions públiques aporten, Can Batlló en genera quatre.
El conveni de Can Batlló (aquí el redactat del Contracte i el Plec) és important per a tota la ciutat perquè estableix un precedent i genera marcs d’oportunitat per a que altres projectes d’índole més petita tinguin possibilitat també de créixer i desenvolupar-se.
També en anglés: License of Can Batlló / Contract of Can Batlló
Per una informació completa del programa pots consultar l’informe Patrimoni Ciutadà. Un marc per a la col·laboració públic-comunitària
